本发明公开了一种低碳复相贝氏体钢轨，按质量百分比，钢轨组成包括：C：0.14％‑0.19％，Si：1.40％‑1.60％，Mn：1.65％‑1.84％，Cr：0.60％‑0.90％，Mo：0.35％‑0.45％，V：0.02％‑0.06％，余量为Fe和不可避免的杂质元素，并且Mn和Cr的占比总和为2.4％≤Mn+Cr≤2.7％，所述钢轨的显微组织包括板条贝氏体铁素体，先共析铁素体，奥氏体以及马氏体，按体积百分比，所述贝氏体铁素体为75％‑85％，所述先共析铁素体为10％‑15％，所述奥氏体为3％‑8％，所述马氏体为小于3％。本发明还公开了一种低碳复相贝氏体钢轨的制备方法。本发明制备的成品钢轨抗拉强度在980‑1180MPa之间，延伸率不低于15％，具有优良的强韧综合力学性能，适用于非重载铁路的小曲线半径、线路条件苛刻、接触疲劳伤损突出路段。